2026年9月食品行业监管政策概述

食品伙伴网讯 2026年9月，国家市场监管总局、国家卫生健康委员会、国家食品安全风险评估中心等部门发布了一系列食品行业监管政策，食品伙伴网整理汇总如下：

1、国家卫生健康委发布50项新食品安全国家标准和修改单

根据《食品安全法》规定，国家卫生健康委、市场监管总局联合印发2026年第6号公告，发布50项新食品安全国家标准和修改单。新发布标准以防风险、保健康、促发展为导向，细化食品安全全链条管控要求，既是消费者健康权益的重要保障，也是监管执法的“硬标尺”，更是企业合规生产的重要依据。

本次公布的《食品中丙烯酰胺污染控制规范》《食品中铅污染控制规范》《镀锡薄钢板罐装食品中锡污染控制规范》等3项食品安全标准是污染物控制规范类标准，既可以指导企业建立全过程卫生管控体系，根据污染物来源特点制定不同的管控措施，从生产源头和过程防范相关污染风险；又可以为监管部门开展现场监督执法提供依据，服务食品安全全链条监管。《牛乳蛋白》立足乳品行业发展实际，明确了牛乳蛋白产品的术语定义、核心技术指标及标签标识等内容，有助于推动乳成分加工有序规范发展，保障牛乳蛋白产品使用者和消费者的知情权、选择权。《食品安全国家标准 食品用香料通则》等食品添加剂质量规格标准及修改单规定了食品用香料等食品添加剂的感官指标、主成分含量、杂质要求、铅、砷等技术指标，增加了商品化产品描述，进一步完善了相关食品添加剂的管理要求。

相关报道：

国家卫生健康委员会关于发布《食品安全国家标准 牛乳蛋白》（GB 31668-2026）等50项食品安全国家标准和修改单的公告（2026年 第6号）

2、市场监管总局发布《婴幼儿配方食品标签标识问答》

为贯彻落实《食品标识监督管理办法》等有关规定，指导婴幼儿配方食品（婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方液态乳）生产企业进一步规范标签标识，9月20日，市场监管总局发布《婴幼儿配方食品标签标识问答》（以下称《问答》）。

《问答》明确了婴幼儿配方食品生产日期和保质期、致敏物质提示、奶源、调配配方生产者信息等内容的标注要求，强调标签调整后应依法向省级市场监管部门备案。同时，要求同一企业相同配方产品标签的内容、格式及颜色应一致，如进行奶源声称，应在标签上明确标注，不应通过包装颜色（含罐盖）、罐体形状等进行区分。

《问答》提示生产企业，在《食品标识监督管理办法》实施之日（2027年3月16日）前生产的婴幼儿配方食品，如标识内容违反法规中禁止性规定（如明示或者暗示具有增强免疫力等不得标注内容），不得继续销售；如没有违反禁止性规定，可销售至保质期结束。

相关报道：婴幼儿配方食品标签标识问答

3、2026年度食品安全国家标准立项计划印发

9月1日，国家卫生健康委发通知，为贯彻落实食品安全“最严谨的标准”要求，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例规定，国家卫生健康委制定了《2026年度食品安全国家标准立项计划》。

《计划》共立项45项，涵盖九类标准：通用标准1项（修订食品添加剂使用标准）、食品添加剂标准7项、食品产品标准9项（含腌腊肉制品、方便面、酱腌菜修订及酪蛋白酸盐、D-阿洛酮糖等制定）、理化检验方法与规程标准14项、微生物检验方法与规程标准7项、毒理学评价程序与方法1项、食品中放射性物质标准1项、食品营养强化剂3项、营养与特殊膳食食品标准2项。

通知要求，标准研制应以保障人民健康为宗旨、以风险评估结果为依据；项目牵头单位负责组建标准起草协作组，提供人员、经费等保障；各承担单位须于2026年9月5日前通过食品安全国家标准管理信息系统报送委托协议书，并制定工作计划、项目路线图和进度表，确保标准研制质量，对未如期完成项目的将采取追回经费、取消再次申请资格等措施。

相关报道：

国家卫生健康委办公厅关于印发2026年度食品安全国家标准立项计划的通知（国卫办食品函〔2026〕287号）

4、网络食品销售风险管控清单发布

市场监管总局印发网络食品销售相关《食品安全风险管控清单》，聚焦直播电商平台经营者、网络食品交易第三方平台提供者、入网食品销售企业三类主体，逐一明确风险控制环节、风险点、管控措施、管控目标和管控频次，为网络食品销售企业精准防控食品安全风险提供操作指南。

此次发布的风险管控清单，坚持风险导向、底线思维、精准施策，将网络食品销售全链条拆解为最小工作单元，推动网络食品销售企业从“被动应付检查”向“主动防控风险”转变。

相关报道：

市场监管总局办公厅关于印发网络食品销售相关经营者《食品安全风险管控清单》的通知

5、市场监管总局发布《饼干生产许可审查细则（2026版）》

9月29日，市场监管总局发布公告，发布《饼干生产许可审查细则（2026版）》。

《细则》着重在三方面进行修订完善。一是完善许可范围。结合饼干行业新原料应用日益多元、产品类型持续丰富、新工艺装备加速普及的发展趋势，进一步明确饼干及饼干碎范围，以及饼干13个具体品种明细，更加贴合饼干生产实际和行业发展需求。二是严格风险管控。要求通过危害分析方法明确生产过程中的食品安全关键环节，建立相应食品安全管控措施；结合饼干原料、生产工艺特点，细化发酵、蛋液处理、易腐原料贮存等关键环节的质量安全控制措施；进一步明确生产场所、设备设施、常规工艺流程等内容。三是细化食品安全管理制度要求。进一步明确进货查验、出厂检验等食品安全管理制度，新增供应商评价、委托检验等相关要求，细化人员培训管理内容。

《细则》自2027年1月1日起施行，原国家质量监督检验检疫总局公布的《饼干生产许可证审查细则（2005版）》同时废止。

《细则》的发布，对进一步规范饼干生产许可、切实保障饼干质量安全、助推饼干产业高质量发展具有重要意义。

相关报道：

市场监管总局关于发布《饼干生产许可审查细则（2026版）》的公告（2026年第29号）

6、市场监管总局发布肌肉衰减症、血脂异常、肥胖症及减重手术特定全营养配方食品临床试验技术指导文件

近日，市场监管总局发布《特定全营养配方食品临床试验技术指导原则 肌肉衰减症》《特定全营养配方食品临床试验技术指导原则 血脂异常》《特定全营养配方食品临床试验技术指导原则 肥胖症及减重手术》等三项技术指导文件。

特殊医学用途配方食品（简称特医食品）是为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品，分为全营养配方食品、特定全营养配方食品和非全营养配方食品。特定全营养配方食品的注册较其他类别特医食品更加严格，除一般申请材料外，还需要提交临床试验报告等证明产品临床有效性的材料。

本次发布的指导文件结合了《特殊医学用途配方食品临床试验质量管理规范》要求和肌肉衰减症、血脂异常和肥胖症及减重手术患者的病理生理特点，详细列明了试验目的、试验方案设计、观察指标等方面的内容，旨在指导企业和临床试验机构规范相应类别特定全营养配方食品的临床试验过程，保证数据及结果的科学、真实、可靠，提高注册审评审批效率，有助于推动产品研发注册、优化市场供给，更好满足患者的临床营养需求。

相关报道：市场监管总局关于发布《特定全营养配方食品临床试验技术指导原则 肌肉衰减症》等3个文件的公告

7、《食糖生产许可审查细则（征求意见稿）》公开征求意见

为进一步规范食糖生产许可审查工作，适应行业产业升级、工艺革新与产品迭代发展新形势，筑牢食糖质量安全防线，近日，市场监管总局在充分调研和广泛征求意见的基础上，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规规章和食品安全国家标准，研究起草了《食糖生产许可审查细则（征求意见稿）》（以下简称《细则》），并正式向社会各界公开征求意见。意见反馈截止到10月16日。

《细则》立足督促企业落实食品安全主体责任、规范食糖生产许可工作、推动食糖产业高质量发展，结合食糖生产实际，拓宽许可范围，新增红糖、液体糖、其他糖等细类，实现对食品安全国家标准所列食糖品种的全覆盖。明确食糖生产场所、设备设施和工艺、人员和管理制度、试制产品检验等要求，从源头防范食品安全风险。严格分装企业审查要求，规定食糖分装企业应建立并执行原料供应商审查制度，对其采购的食糖原料制定验收制度，并对成品严格落实检验要求。同时，明确规定食糖中不得添加淀粉糖，生产企业不得以复合糖、复配糖浆或预混粉为原料生产加工食糖；红糖生产应具备从甘蔗处理开始的完整生产工艺；有硫漂工艺的，生产企业应按照标准规定控制二氧化硫残留量，并建立监控记录。

下一步，市场监管总局将加快推进《细则》落地实施，持续强化食糖生产环节准入，引导企业诚信自律、规范经营，推动食糖产业高质量发展。

相关报道：

市场监管总局关于公开征求《食糖生产许可审查细则（征求意见稿）》意见的通知

8、市场监管总局就婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品注册现场核查要点公开征求意见

为进一步落实食品安全“四个最严”要求，规范注册现场核查工作，近日，市场监管总局组织修订了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）》《特殊医学用途配方食品注册生产企业现场核查要点及判断原则（试行）》，自9月14日至10月14日面向社会公开征求意见。

新修订的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）》《特殊医学用途配方食品注册生产企业现场核查要点及判断原则（试行）》围绕申请人资质、研发能力、生产能力、检验能力四个方面设置核查项目并细化判定标准，具有三个突出特点：一是要求更“新”，与最新的国家食品安全法规、标准要求保持一致，更加注重核查研发、生产和检验人员的专业、学历、工作经验的合规性等；二是项目更“优”，紧密结合产品特点，优化生产能力核查内容，更加注重核查企业现场实际情况与注册申请材料的一致性等；三是内容更“细”，完善检验制度核查要求，更加注重核查委托检验等。

相关报道：

市场监管总局关于公开征求婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品注册现场核查要点及判定原则意见的通知

9、市场监管总局发布13项食品快速检测方法

近日，市场监管总局发布13项食品快速检测方法。

此次发布的13项快检方法可快速筛查蔬菜水果中三唑磷、百菌清、噻虫嗪等农药残留，畜禽肉及乳制品中地塞米松、安乃近、氟尼辛等激素类、抗炎类药物残留，蜂蜜、水产品中氯霉素、链霉素等抗生素残留共18种风险物质。相较于实验室检测，快检方法操作简便、耗时短，可用于农贸批发市场、超市、餐饮单位开展现场快速检测，实现食品安全风险早发现、早预警。

下一步，市场监管部门将推动相关快检技术全面落地应用，持续提高食品安全风险隐患排查效能，全力守护人民群众饮食安全。

相关报道：

市场监管总局关于发布《蔬菜水果中三唑磷的快速检测 胶体金免疫层析法》等13项食品快速检测方法的公告

10、首批国产肿瘤全营养特医食品获批注册

近日，两款适用于10岁以上肿瘤患者的特定全营养特医食品获批注册，填补了该类产品国产空白，将为肿瘤患者临床营养支持提供更多更丰富的选择。

肿瘤患者是营养不良高发人群之一。有研究数据显示，我国每年新增肿瘤患者约500万人，而恶性肿瘤患者营养不良发生率高达40%至80%。肿瘤本身可引起高分解代谢和慢性系统性炎症反应，加上接受抗肿瘤治疗时引发的恶心、呕吐、进食障碍，容易导致肿瘤患者营养不良，影响治疗效果。临床营养支持已成为肿瘤综合治疗不可或缺的重要组成部分。

本次获批注册的肿瘤全营养特医食品，聚焦肿瘤患者高消耗和持续慢性炎症的生理特征，全面提供优质蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等各类必需营养素，能够有效满足肿瘤患者的临床营养需求。在医生或临床营养师的指导下使用该类产品，有助于肿瘤患者增加营养摄入、延缓体重下降，提升肿瘤患者生活质量。

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